记者报道 为规范现金机具的市场发展，中国人民银行组织起草了强制性国家标准《人民币现金机具鉴别能力技术规范（征求意见稿）》（以下简称“标准征求意见稿”）。根据《强制性国家标准管理办法》的要求，将标准征求意见稿、编制说明及拟定的过渡期向社会公开征求意见。

《人民币现金机具鉴别能力技术规范（征求意见稿）》编制说明（以下简称“编制说明”）指出，2018年，为落实国务院“推动构建以标准引领、企业履责、政府监管为基础的管理体系，提升金融治理能 力现代化水平”，由全国金融标准化技术委员会（以下简称“金标委”）提出，经国家标准化管理委员会批准，《人民币现金机具鉴别能力技术规范》(以下简称《规范》)正式列入2018年的国家标准制修订项目计划。《规范》拟在金融行业标准《人民币现金机具鉴别能力技术规范》基础上制定，金标委协调中国防伪协会标准化委员会对《人民币鉴别仪通用技术条件》进行修订，使其与该国标相适应。

编制说明认为，制定强制性国家标准主要有四方面目的与意义。一是应对人民币反假货币形势的需要。二是顺应现金机具市场发展的需要。三是应对现有机具金标效力不足的需要。四是提高人民银行货币防伪反假工作履职能力的需要。

编制说明表示，对于金融机构现金机具的过渡期，按照原有计划，金融机构从2018年1月1日开始，其在用点验钞机、清分机具等通过三年过渡期将于2020年底基本全部更换符合标准的现金机具。从实际应用上看，对于金融机构使用的机具，到强制性国家标准实施时，金融机构已经基本全部完成产品更替，不存在技术改造、成本投入，其老旧产品也已经随着更换退出市场。

编制说明指出，根据社会商用点验钞机生产企业反馈，点验钞机寿命约为3- 5年。截至2019年底，按5年寿命计算，被调查企业已销售的社会商用点验钞机存量约为436万台。大多数被调查企业建议强制性国家标准在发布后安排1-2年的过渡期。除个别企业不建议升级外，大部分企业支持对社会存量现金机具进行升级，升级时间需要1-6个月不等，相关费用由客户或生产企业承担。

此外，编制说明指出，根据社会商用现金接受设备生产企业反馈，社会商用现金接受设备整机设计寿命5-10年不等。由于在用设备存量大、使用周期长、成本较高且升级较为繁复，鉴于此，拟将强制性国家标准自发布日期至实施日期之间的过渡期定24个月，保证社会商用现金机具生产企业能够充分消化理解标准各项要求，实现社会商用现金机具标准从无到有的平稳过渡，确保本标准在全国、全行业内落地实施。