继去年6月“国际板”正式启动以来，上海国际再保险中心又在制度建设上迈出重要一步。

8月2日，金融监管总局、上海市人民政府联合发布了《关于加快上海国际再保险中心建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），强调着力发展再保险增量市场，强化再保险供给能力，健全风险管理制度机制，有效发挥再保险分散保险风险的功能作用，建设现代再保险市场体系，将上海打造成为具有国际竞争力的再保险中心。

业内人士表示，上海建设国际再保险中心拥有市场规模、市场要素创新等多方面的比较优势，当前正处于新一轮政策“红利期”，应多方协同、守正创新，深化国际国内市场信息互通、业务融合、资金流动、技术交流和人才汇聚，打造保险业制度型开放的示范窗口。

进一步聚集机构人才要素

打造具有国际竞争力的再保险中心，一直是上海国际金融中心建设的重要组成部分和重要支撑。

早在2021年10月，原银保监会联合上海市人民政府发布《关于推进上海国际再保险中心建设的指导意见》，从提供高水平制度供给、提高再保险产品供给与创新能力、推进高水平制度型开放、加快建设再保险人才高地等四个方面共推出13项重点任务。

在去年陆家嘴论坛上，原上海银保监局与原上海市地方金融监管局联合印发《关于加快推进上海国际再保险中心建设的实施细则》（以下简称《实施细则》），围绕上海国际再保险中心建设机制，完善再保险市场基础设施体系和机构体系，深化再保险产品供给和创新能力等五个方面主要内容共制定22条政策举措。

此次《实施意见》再次给上海国际再保险中心建设送上政策“礼包”，提出了加快上海国际再保险中心建设的总体目标——在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建设要素集聚、业务集中、交易活跃、规则完善的上海国际再保险登记交易中心，将上海打造成为具有国际竞争力的再保险中心。着力发展再保险增量市场，强化再保险供给能力，健全风险管理制度机制，有效发挥再保险分散保险风险的功能作用，建设现代再保险市场体系。

《实施意见》主要从加大政策支持、推动统一登记、稳步拓展交易、服务重点领域、建立行业标准、压实主体责任、营造良好环境、加强组织保障等方面着手，加快上海国际再保险中心建设，促进我国再保险市场高质量发展。

“与《实施细则》相比，《实施意见》有一些新的提法。例如，在外资机构准入方面，给予了较为清晰的路径。”一位资深业内人士表示。

根据《实施意见》，支持在临港新片区设立专营再保险业务的保险、再保险、保险经纪法人或分支机构，允许境内再保险公司、外国再保险公司分公司在临港新片区设立再保险运营中心。支持上海保交所在临港新片区设立专门子公司，对登记交易中心进行专业化运营管理。优化机构支持政策，对在临港新片区设立的经营再保险业务的保险、再保险、保险经纪法人或分支机构，按规定给予开办、增资等方面奖励扶持政策。此外，《实施意见》还提出，要全面优化再保险人才服务体系，对在临港新片区工作且符合条件的人员，加大出入境、租房、购房、落户等方面保障力度。

一年多来，再保险“国际板”已初步形成机构集聚形态。据上海市委金融办常务副主任周小全在2024陆家嘴论坛新闻发布会上介绍，自启动再保险国际交易中心以来，已吸引了15家财险公司再保险运营中心、4家保险经纪公司入驻临港新片区国际再保险功能区。其中包括三井住友海上火灾保险（中国）、安盛天平财产保险以及达信中国上海再保险分公司等多家外资保险公司及保险经纪公司。

进一步拓展增量再保险业务

“从去年6月正式落地上海自贸区临港新片区开始，再保险‘国际板’各项工作不断提档加速。”金融监管总局上海监管局副局长王鑫泽近日表示，再保险“国际板”登记、交易、保费统计、差异化监管首批4项业务规则已正式发布，并正式上线具备交易确认、合同存证、账单确认、账务清算等功能的国际再保险业务平台。

目前，已有多家机构完成了再保险“国际板”的首单：今年6月，中意财险上海再保险运营中心与同为入驻机构的韦莱保险经纪有限公司上海分公司，共同在国际再保险业务平台上完成了首笔海外临时分入业务的全流程线上交易；同月，太保产险上海再保险运营中心在国际再保险业务平台与达信（Marsh）共同完成了首笔临时分入业务线上交易，积极服务国家“一带一路”建设；4月，平安产险上海再保险运营中心完成首笔分入业务交易，成为首家在上海国际再保险登记交易中心实现跨境交易的中资保险公司，旨在为粤港澳大湾区一体化融合发展提供保险支持……

随着入驻机构陆续落地首单，再保险“国际板”业务平台的登记、交易、清结算等功能已经逐渐跑通。下一步，如何进一步改进完善“国际板”业务，拓展达成更多交易？

《实施意见》明确指出，一方面，要以拓展增量再保险业务为重点。按照“风险可控、稳健运营”的原则，在登记交易中心稳步探索“线上+线下”交易，逐步实现再保险业务集中交易。按照“全场景覆盖、分阶段支持、递进式奖励”的原则，根据再保险业务规模，视业务的登记、交易、清结算等线上完成情况，给予不同程度的奖励支持。

另一方面，要推动信息统一登记。推动境内保险公司、再保险公司、保险经纪公司在登记交易中心进行再保险交易信息登记，按照“必要、最小、可操作”的原则，登记再保险合同、账单、赔付等信息，逐步实现再保险信息集成，打造再保险数据集中和信息服务平台，建立健全再保险统一登记服务体系。

此外，《实施意见》还进一步落实跨境再保险保费统计发布规则——通过登记交易中心开展的跨境再保险分入保费，按照境内新增和不重复计算的原则开展统计并进行发布。

进一步服务重点领域

《实施意见》还提出，要聚焦“走出去”、航空航天、绿色航运、集成电路等重点领域，提升再保险保障能力。

近期，相关的实际行动不断落地。在2024陆家嘴论坛召开期间，金融监管总局上海监管局就组织了“共同建设上海国际再保险登记交易中心合作备忘录的签约仪式”，此次签约涵盖绿色船舶、国产大飞机、央国企保险经纪公司和海外保险机构合作等四大板块的保险服务。

例如，在绿色船舶方面，浦东新区人民政府、中船集团与人保财险、太保产险、平安产险、国寿财险等9家保险机构共同签署了中国绿色船舶保险共同体合作备忘录；在国产大飞机方面，临港新片区管委会、中国商飞、上海保交所与人保财险、太保产险、平安产险、国寿财险等8家保险机构及航联保险经纪共同签署国产商用飞机海外机队保险共同体合作备忘录；在央国企保险经纪公司合作方面，临港新片区管委会、上海保交所与人保财险、太保财险、平安财险、国寿财险等4家保险机构，昆仑经纪、上海海宁经纪、国电投经纪等8家保险经纪公司签署合作备忘录；在海外保险机构合作方面，人保财险、太保产险、平安产险、国寿财险与7家海外保险机构签署了海外机构合作备忘录，为企业“走出去”提供一揽子保险服务。

为服务重点领域，上海还将拿出更多真金白银。《实施意见》明确提出，临港新片区管委会设立每年不低于3000万元的专项扶持资金，提升重点领域再保险有效供给能力。