为保障《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）落地实施，中国人民银行研究起草了《非银行支付机构监督管理条例实施细则（征求意见稿）》（以下简称《实施细则》），现向社会公开征求意见。

中国人民银行在《实施细则》的起草说明里表示，出台《实施细则》是落实中央金融工作会议精神的必然要求，是贯彻落实党中央、国务院关于深入推进依法行政的重要举措，是贯彻落实《条例》的重要保障，有利于推动新旧支付业务分类方式平稳过渡。

《实施细则》对照《条例》体例结构，共六章、八十条。

其中，在设立、变更与终止方面，《实施细则》一是细化支付机构设立、变更和终止等行政许可事项的申请条件和材料、审批程序和时限要求等，二是明确支付机构分公司备案，支付业务许可证展示、灭失公告、补发、换发等要求。

支付业务规则方面，《实施细则》规定储值账户运营、支付交易处理业务分别细分为Ⅰ类、Ⅱ类，并明确新旧分类方式对应关系；对支付机构制度建设作出规定，要求支付机构应将监管要求全部纳入其公司制度。此外，还分段阶梯式设置支付机构净资产与备付金日均余额比例，并明确用户资料和交易记录保管时限、收费调整要求等。

《实施细则》还规定了过渡期安排、适用的业务监管规定、名词释义、解释权和施行日期等。