金融是一国国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。今年全国两会现场，“加快建设金融强国”成了备受代表委员们关注的重要议题，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”也被写入政府工作报告。

国际经验表明，国际金融中心的变迁是金融强国兴衰的重要标志，金融强国需要与之地位相匹配的国际金融中心，而建成强大的国际金融中心正是上海的历史使命。

 锚定“五个中心”主攻方向，上海国际金融中心建设正迈入从“量”到“质”进阶的关键阶段，如何进一步提升竞争力和影响力？不少代表委员对此提出真知灼见：上海要努力补短板、探新路、试制度，做好“五篇大文章”，为金融强国建设提供更强有力的赋能。

筑牢“底板”

在代表委员看来，深化金融改革创新无疑是金融中心强功能的“底板”，站在更高起点上，上海要持续发力完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系。

 针对“上海指数”和“上海价格”国际影响力的提升，全国人大代表、中国人民银行上海总部副主任兼上海市分行行长金鹏辉提出，可以上市新能源系列期货与衍生品为突破口，推动人民币成为国际绿色产业主要计价结算货币，支持上海建设成为国际绿色定价中心。

当前，全球新能源定价权竞争已经开启。从历史经验看，一国货币成为大宗商品计价结算货币，对于其发挥货币的网络正外部性、提升国际货币地位具有积极推动作用，开放发达的期货衍生品市场是“大宗商品贸易—期货市场—国际货币”大循环的关键。国际大宗商品定价权的形成需要一个较长过程，但一旦形成就具有很强惯性，较难改变，因此，抢占先机显得尤为重要。

金鹏辉建议，要支持期货交易所加快品种创新，推出新能源电池相关材料期货、光伏材料期货、绿色环保材料期货，以及液化天然气、氢、氨、绿色甲醇、绿色电力证书等绿色能源期货，并将这些绿色品种同步确定为境内特定品种，引入境外交易者参与交易。

聚焦健全资本市场功能，提高直接融资比重，全国政协委员、上海证券交易所总经理蔡建春重点关注我国REITs（房地产投资信托基金）市场遇到的发展瓶颈。他建议，综合考虑业务适配性和立法便利性原则，参考境外REITs市场大多采用专项立法实践，“依托《证券法》在国务院层面制定REITs专项条例，是相对现实可行的安排，该路径能全面解决REITs面临的各项制度制约，符合REITs发展规律，有利于推动REITs市场发展壮大。”

良性循环

新质生产力的发展离不开一个包括股权投资、天使投资在内的完整金融生态的支撑。对于上海而言，国际金融中心提质的关键着力点无疑也要落在对科技创新和实体经济的服务能力上，通过加大对重点产业、“五篇大文章”等重要领域的金融支持力度，实现金融、科技和产业的良性循环与三角互动。

“在新的国际环境下，让中国的高科技初创企业蓬勃发展，可以说是当务之急。”全国政协委员、民建上海市委副主委汪胜洋认为，当前中国产业发展、科技发展方面已经从追赶向并跑、领跑阶段转化，天使投资这一金融力量对于高科技初创企业的起步和发展具有特别重要的意义。

他建议出台《中华人民共和国天使投资促进法》，明确天使投资的运作模式、具体的优惠政策，建立全国性天使投资人备案登记制度、全国性天使投资信息对接平台以及全国范围的天使创新创业诚信机制和信用平台等。他还认为，要对相应法律法规进行修订，在税率以及所得税抵扣制度上予以进一步支持。

全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长今年在全国两会现场带来了一份《关于加快建立金融高质量发展指标评价体系，丰富经济信息发布主体》的提案，充分剖析构建金融高质量发展指标和评价体系对推进金融强国建设和中国特色现代资本市场发展的重要意义。

杨成长表示，关键要全面理解高质量发展，突出强调金融服务实体经济的根本宗旨，“从新高度出发，以金融高质量发展指标和评价体系为指引，引导各类市场主体加快统一思想，形成推进金融高质量发展的合力。”

他强调，要抓住金融市场这个关键点，着力推进金融高质量发展，加快发展信用债市场、股权市场、信托及保险市场，健全多元金融市场体系，提升直接融资比重，为中长期资金入市提供更好的市场生态，加快改善金融市场“短多长少”的资金期限结构。

压力测试

全球资源配置功能是全球顶级城市的核心功能，其强弱直接决定了该城市在全球经济体系中的位置。国家之间经济实力的比拼主要依赖其核心城市的竞争力，特别是这些城市吸附、整合、配置全球资源的能力，全球主要经济体的中心城市，例如纽约、伦敦等，已成为这些国家经济发展的重要引擎。

上海国际金融中心肩负着为国家试制度、探新路的重任，这就意味着要在充分考虑金融安全和金融稳定，守住不发生系统性风险底线的基础上，对标国际高标准金融规则和最佳实践，率先探索金融高水平制度型开放和人民币国际化。

全国政协委员、上海航天信息科技研究院院长伍爱群表示，为增强高水平开放条件下上海国际金融中心的全球金融风险防控能力，进一步提升上海国际金融中心能级，建议加快上海国际金融风险管理中心建设。

“建立上海国际金融风险管理中心，能够完善上海金融风险管理体系，成就上海卓越的金融风险全面管理能力，增加金融市场的流动性和深度，吸引更多国际金融机构、金融人才和资本流入上海。而通过提供全方位的金融风险管理产品、有深度和流动性的风险管理交易市场、专业的金融风险管理服务等，能支持上海金融市场稳定健康有序发展。”他说。

眼下，依托浦东新区、临港新片区等重点区域，开展更大程度金融压力测试，打造国际金融资产交易平台，已列入今年上海国际金融中心建设的任务清单。

全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟认为，建立国际金融资产交易平台能够帮助我国做大做强要素市场，在国际金融市场中获得主动，提升我国在国际金融市场的影响力。扩大金融市场开放，推动设立国际金融资产交易平台，构建离岸金融市场也是有序推进人民币国际化的一条有效路径。     

在朱建弟看来，“国际金融资产交易平台建设的过程中，一方面我们可以在交易规则、交易制度等方面和国际接轨，以制度型开放为抓手推进上海国际金融中心建设，提升上海在全球金融市场上的影响力。另一方面，构建高效的衍生品市场才能帮助我国在国际金融市场上取得更多话语权。我们的目标是基本建成以现代化金融市场体系为载体、以优化配置全球金融资源为目的、以人民币资产跨境交易为标志的国际金融资产交易平台。”