1月11日，上海市第十六届人民代表大会第一次会议召开，市长龚正作政府工作报告。报告指出，2023年上海GDP预期增长5.5%以上，地方一般公共预算收入增长5.5%，全社会研发经费支出相当于上海市生产总值的比例达到4.3%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，环保投入相当于上海市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物重点工程减排量完成国家下达目标。

报告明确，2023年，上海要全面推进五个新城建设。加快集聚一批企业总部、研发机构和要素平台。全力打造示范样板区，深化“一城一名园”建设，加快构建“一城一枢纽”。加快推进南北转型发展。促进产业向高端、智能、精细、绿色方向发展，打响特色产业园区品牌，加快宝山吴淞和南大地区、金山滨海地区等重点区域开发建设，增加教育、医疗等优质公共服务资源供给。

报告指出，五年来，上海改革开放迈出重大步伐，中国国际进口博览会连续成功举办五届。外贸进出口总额连续两年超过4万亿元，实际使用外资五年累计达到1030亿美元左右、比上个五年增长15.8%左右。集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.4万亿元。五年累计新设各类市场主体225.1万户，比上个五年增长52.7%，每千人企业数量增加到111.1户、位居全国第一。

根据报告，五年来，上海全球资源配置功能持续强化。原油期货、沪伦通、债券通“南向通”、公募不动产投资信托基金等创新产品和业务推出，全国首家外资独资证券公司、公募基金公司、保险公司等一批金融业开放项目落地。科技创新策源功能持续增强。3家国家实验室成立运行，新型研发机构、研发与转化功能型平台分别达到17家、15家。4个国家重大科技基础设施开工建设，5个设施建成投用。

华东师范大学经济学院教授叶德磊在接受中国证券报记者采访时表示，“2023年上海要全面推进五个新城建设”这一行动规划有利于改善上海市投资环境，并减轻上海市中心城区压力，还有利于工业企业在上海市范围内均衡分布，同时有助于上海市实现“2023年GDP预期增长5.5%以上”的目标。