在2023年中央金融工作会议上，习近平总书记在重要讲话中分析金融高质量发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作。会议提出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，为牢牢把握推进金融高质量发展这一主题，做好相关金融工作指明了方向。 

2024年全国两会期间，全国人大代表、中国人民银行上海总部副主任兼上海市分行行长金鹏辉围绕科技金融、普惠金融接受了记者专访。

记者：科技金融被列为五篇大文章之首。当前我们应该如何理解科技金融之于科技创新、经济转型、现代化产业体系建设和高质量发展的意义？辖内科技金融发展情况如何？取得了哪些成效？

金鹏辉：习近平总书记高度重视发挥先进生产力的作用，创造性地提出了“新质生产力”的概念，这是推动我国高质量发展的内在要求和重要着力点。科技创新是发展新质生产力的核心要求，科技金融为科技创新提供充足的资金支持。通过多元化的投资方式和风险分散机制，引导资金流向更具创新潜力和市场前景的科技企业和项目，推动经济高质量发展。

近年来，上海科技金融发展势头良好。2023年末，上海科技企业间接融资和直接融资总余额突破2.3万亿元，同比增长18.5%。

为了推动科技金融发展，2023年，人民银行上海总部推动印发《上海市建设科创金融改革试验区实施方案》，联合相关部门制定发布《上海科创金融服务能力提升专项行动方案》，并积极推进落实相关改革任务。在人民银行总行指导下，创新推出“沪科专贷”、“沪科专贴”两项结构性货币政策工具，累计发放专项再贷款、再贴现330余亿元，惠及科创企业约5000家，带动专精特新中小企业贷款、高新技术企业贷款、科技型中小企业贷款较快增长。同时，推动和鼓励上海地区企业与金融机构参与债券市场支持科技创新项目试点。支持上海临港集团成功发行全国首单“附转股权”混合型科创票据。

另外，为丰富健全上海科技金融生态，2023年10月，指导发起“上海科创金融联盟”，由辖内近百家大型银行、证券、保险和股权投资机构作为创始会员单位，以服务培育初创期、成长期科创企业为主导，汇聚各方力量、优势互补，深化“股、贷、债、保”“银、政、投、担”联动合作，整合各方面资源，为上海辖内科创企业提供综合金融服务。

记者：当前，普惠金融服务“有没有”的问题基本已经解决，未来应更加聚焦“好不好”。为了推动金融机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”，您认为如何进一步完善相关政策，让普惠金融更加可持续？

金鹏辉：中央金融工作会议强调，必须坚持“以人民为中心”的价值取向,做好普惠金融大文章。人民银行上海总部高度重视小微民营企业融资的获得感和满意度，通过多种方式及时跟进了解企业融资诉求，持续督导银行优化金融服务。

当前，上海普惠金融延续“量增价降”的良好态势。2023年末，普惠小微贷款余额达到1.08万亿元，同比增长22.9%，12月新发放普惠小微贷款加权平均利率同比下降53个基点。为了推动金融机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”、缓解中小企业融资难问题，人民银行上海总部从以下几个方面重点发力：

第一，注重发挥政策激励作用。2023年累计提供普惠小微贷款支持工具激励资金近8.2亿元，带动上海地方法人银行新增普惠小微贷款454亿元，夯实了普惠小微贷款长期稳定增长的基础。此外，坚持财政金融协同，优化中小微企业贷款风险补偿机制。

第二，注重营造良好融资环境。联合开展“金融支持民营经济服务月”活动，辖内小微企业融资获得感明显提升。充分发挥上海市金融学会小微金融创新专委会的平台作用，针对日常调研时小微主体反映的融资瓶颈，拿出实招，推动普惠金融业务创新发展。

第三，注重完善长效机制。推动将持续推进“四贷”长效机制建设写入《上海市优化营商环境条例》。加强小微企业信贷政策导向效果评估、金融机构服务乡村振兴考核等结果运用，督促指导辖内银行完善“四贷”长效机制建设。

下一步，人民银行上海总部将坚决贯彻落实人民银行等八部门出台的金融助力民营经济发展壮大的25条措施，继续推动银行优化金融服务，支持上海普惠金融高质量发展。一是持续引导银行回归普惠金融初心，延伸普惠金融服务触角，促进普惠小微贷款平稳增长。二是鼓励银行加大小微金融产品和服务的创新，以企业的合理需求为导向，主动解决难点痛点问题。三是综合施策，在推动大型银行更好发挥“头雁”作用的同时，鼓励中小型银行用好支小再贷款、普惠小微贷款支持工具、贷款风险补偿机制等政策，促进普惠金融健康可持续发展。