当下，全球格局日趋分化，走向碎片化，这一趋势首先体现在贸易与全球价值链领域，同时也逐步传导、反映至全球金融体系当中。在6月17日举办的2026上海陆家嘴论坛全体大会二上，中外嘉宾围绕“全球金融治理改革与合作”进行了交流，讨论当前全球金融治理碎片化、地缘冲突加剧、科技快速迭代背景下的改革难题与合作空间。

十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川表示，现有多边金融机构最初的制度设计已落后于时代，代表性不足、改革推进缓慢，新兴市场国家份额与话语权提升进程滞后。在治理功能层面，全球缺少统一协调的顶层金融治理功能，没有真正意义上的全球央行，国际货币体系构建、危机最后贷款人、全球金融基础设施统筹、跨境清算机制等功能均不够完善。绿色金融发展标准、低收入国家债务处置等议题全球分歧较大。全球国际收支失衡、资本流动波动、金融基础设施治理缺失问题长期存在。同时，数字化时代出现大量新型跨境金融违法活动，加密货币非法转移、AI电信诈骗等问题蔓延，现有反洗钱、反恐融资机制覆盖有限，全球金融治理和经济治理出现新困境和新挑战。

新加坡金融管理局行长谢啇真表示，面临全球经济的不确定性，各国首先需要强化自身宏观韧性，完善货币与财政调控，加强金融审慎监管，深化本币市场建设，稳固供应链体系。其次要加强地区投资和贸易，让地区贸易空间有更多增长的空间。除此之外，资本市场的互联互通、加强金融货币领域的合作在全球治理层面也有重要意义。

世界银行集团常务副行长兼首席行政官张文才指出，受中东局势、地缘冲突、贸易不确定性、气候风险影响，全球经济增长持续承压。他强调，各国必须坚持开放合作，共同维护能源粮食安全、稳定国际贸易体系、推进全球能源转型。他表示，世界银行认为全球金融治理的核心目标是服务实体经济、创造就业、提升民生福祉，世界银行持续通过大规模投融资、撬动私人资本、技术援助、能力建设等方式支持发展中国家发展。他高度肯定中国在减贫、基建、绿色转型、创新发展领域的经验，表示未来将进一步深化与中国在绿色发展、数字转型、南南合作等领域的合作。

匈牙利国家银行副行长Dániel PALOTAI认为，当前全球地缘格局碎片化，但金融市场高度互联互通，风险跨境传染速度加快，给各国金融稳定治理带来巨大难度。他提出全球金融稳定三大支柱：健全全球金融安全网、加强宏观政策协同、拥抱新技术并完善科技监管。他表示，各国央行应提前做好风险应对准备，通过双边本币互换、区域金融协作筑牢风险防线，支持IMF持续推进份额改革，提升新兴经济体代表性。在科技监管层面，人工智能与大数据既提升监管识别效率，也滋生新型欺诈与监管套利，各国需要搭建跨境数据共享与协同监管平台，共同阻断数字化非法金融活动。

中国人民银行研究局（参事室）局长（主任）王信指出，绿色低碳转型正在深刻重塑国际金融体系。在货币体系层面，碳市场、新能源贸易、绿色跨境投融资、绿色主权债快速发展，推动国际货币结算、定价、储备格局多元化。在金融稳定层面，气候风险、生态风险已转化为系统性金融风险，各国亟需加强气候风险压力测试、宏观审慎监管的国际合作。在机构治理层面，IMF、世界银行等多边机构逐步将绿色发展纳入核心业务，但仍面临争议与阻力，需要进一步改革治理结构、扩充资金能力。在跨境支付领域，当前的国际支付体系面临着不确定性上升，各国应加强支付基础设施互联互通，完善新型数字支付工具监管体系，建设更安全、高效、韧性更强的全球支付网络。

意大利经济与财政部原部长Giovanni TRIA指出，全球金融动荡的深层根源是长期结构性经济失衡，当前高度依赖美元的单极货币体系已难以适配多极化世界，体系稳定性持续下降。未来改革并非取代美元，而是构建美元、欧元、人民币协同共治的多极货币格局，通过多边合作提升全球货币体系韧性。数字金融、新型加密资产快速发展，传统布雷顿森林体系规则滞后，全球需要创新多边合作机制，平衡货币主权、金融创新与系统性风险。

伦敦金融城政府政策与资源委员会主席Christopher HAYWARD结合沪伦金融合作指出，全球金融治理正从单一机构主导转向多层次、网络化、多边化治理格局。伦敦正推进金融监管改革，将稳定币、数字存款纳入统一监管，开放跨境监管沙盒。他强调，金融数字化、资产数字化不可逆，风险跨境联动加剧，全球不可能脱钩，上海与伦敦可在绿色金融、数字金融、跨境资管等领域深度协作，推动全球金融规则更加包容均衡。

诺贝尔经济学奖得主、哈佛大学经济学教授Eric MASKIN重点警示影子银行杠杆风险。他表示，适度杠杆能促进经济增长，但过度杠杆叠加跨机构嵌套，极易引发系统性金融危机。他呼吁全球统一将影子银行纳入高强度监管框架，落地类似巴塞尔协议与《多德-弗兰克法案》的监管标准，通过国际合作堵住监管漏洞，防范新一轮全球金融风险。

各位嘉宾还围绕可持续金融、气候治理、区域金融合作、跨境数据治理、影子银行监管等领域开展了讨论。