为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极支持绿色金融发展，推动做好外汇管理服务金融“五篇大文章”，国家外汇管理局上海市分局（以下简称“上海市分局”）以“绿色外债”为着力点，加强绿色低碳产业跨境融资便利化政策支持，经国家外汇管理局批准，上海市分局于近日在全市开展绿色外债业务试点。试点政策优化了符合条件非金融企业的跨境融资宏观审慎管理，允许专项用于绿色发展或低碳转型项目的外债资金在统计跨境融资余额时，可占用更少的外债额度，精准支持企业借用外债扩大投资绿色发展或低碳转型项目，提升全球资源要素向我国绿色低碳发展领域的配置效能。截至2025年11月底，3家“双碳”重点企业率先签约“绿色外债”，融资总额突破三亿元人民币，为分布式新能源、储能中心和循环经济等前沿绿色科技项目建设注入强劲动能，试点政策先发示范效应凸显。

主动谋划，推动政策供需两端形成合力

上海市分局从供需两端发力，充分发挥“外汇局+银行+企业”合力，下好政策试点“先手棋”。一是夯实管理基础。及时配套制定《上海市绿色外债试点业务指引（试行）》，从试点准入条件、银行软硬件配备、规范业务办理流程和统计监测等方面指导银行企业合规开展试点业务。二是提高宣传质效。“线上+线下”延伸试点政策宣传阵地，向银企提供精准推送和“一站式”政策咨询，实现政策宣传“全覆盖、广送达、高知晓”。三是激活有效需求。主动对接“双碳”产业融资需求，提前做好绿色外债项目储备，引导企业用好用足试点政策，实现跨境融资“降本增效”。

反响热烈，凸显政策落地案例示范效应

上海市分局组织指导辖内银行第一时间深入企业送政策，对接项目促需求，为首批企业高效办理了绿色外债登记，促进政策红利直达快享，持续引导资本活水流向绿色制造、清洁能源、绿色基础设施等关键领域，激发了绿色产业发展动能，提高了企业对绿色金融的获得感、幸福感和满意度。

中国银行上海市分行为上海某智能供应链企业完成1500万美元绿色外债签约登记，所借资金用于建立华东运营总部绿色仓储项目，该项目将整体提升长三角科创走廊智慧供应链产业发展水平。本次从申请到办结绿色外债签约登记并实现提款，在一个工作日内全部完成。企业负责人表示，“通过绿色外债通道办理业务效率极高，有效提升了跨境资金调度的灵活性，对于企业绿色制造项目的顺利实施提供了强有力的资金支持。”

法国巴黎银行（中国）有限公司帮助某分布式太阳能项目实体企业从境外募集2900万美元绿色外债，用于购买分布式光伏资产包，涉及分布11个省市的四十多个项目资产，累计装机量达86兆瓦，项目年发电量预计约8万-9万兆瓦时（MWh）。

建设银行上海市分行为某全球领先可再生能源企业办理绿色外债签约登记，投资于大型太阳能电站、风电场及风光互补电站的建设与运营。此次从申请到办结绿色外债签约登记，总共花费不到半天时间，得到企业高度认可。

久久为功，深化政策惠及红利长效释放

下一步，上海市分局将持续完善绿色外债试点长效机制，努力提升外汇领域绿色金融服务质效，奋力谱写绿色金融“大文章”，切实推动跨境投融资外汇管理改革创新政策在辖内落实落细。一是提升服务意识，铺平政策落地“最后一公里”。加强经办银行政策培训，持续提升试点政策服务精准化水平，将政策核心要点、操作流程、相关要求清晰、准确、及时传递到市场主体。二是增强创新意识，丰富试点政策业务内涵。不断拓展绿色外债的产品分类，支持银行和企业向绿色债券、绿色银团等多层次、多元化的绿色金融产品体系发展。三是筑牢底线意识，一体推进试点高质量开放与高水平安全。不断总结试点经验，稳妥有序增量扩面，以惠企利民的实际行动为上海“双碳”产业高质量发展注入绿色金融新动能。