为《上海市民营经济促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）出台，日前浦东工商联、浦东创投集团、市律协基层立法联系点在市、区人大常委会的指导下联合开展立法建议征询活动。市、区人大代表，全国百强民企代表，集成电路、生物医药、人工智能等先导产业民企代表，以及部分知名院校、律所代表聚焦企业发展中的实际问题，纷纷提出意见建议。

《条例（草案）》共十一章八十八条，主要内容包括破除市场准入隐性门槛，维护公平竞争；强化政策引导，激发投资活力；破解融资难题，构建多元融资服务体系；加强政策支持，提升科创能力；优化服务保障，护航企业“走出去”；提升服务效能，筑牢权益保护屏障。

市人大代表、国创智造科技（上海）有限公司执行董事贺仁龙认为，“融资难、融资贵”一直是民营企业发展的痛点。针对《条例（草案）》中有关“对正常经营且已有足额抵押的民营企业，不得违法要求其法定代表人、股东、实际控制人等提供额外的保证担保。”他建议，在此基础上，补充监管和责任条款，确保“禁令”落地，进一步强化信贷公平，破除银行贷款对民营企业设置的隐性附加条件。

上海的民营科创企业众多，但在创新成果落地和创业培育方面仍面临挑战。浦东新区人大代表、上海零数科技有限公司董事长林乐建议在“科技创新”章节中增补具体措施，完善“首创产品”应用机制。同时破除隐性门槛，松绑责任，借助科技力量，推动金融机构、供应链主企业及科创平台解决拖欠账款问题，切实提升对民营企业创新创业的支持力度。

本次活动吸收了不同领域意见建议，让基层立法联系点工作更贴近民生、顺应民心。浦东新区工商联相关负责人表示，下一步，将继续加强合力，让民营企业家感受到自己的意见建议有地方可说、说了有人听、听了有回音，并持续加强对民营经济促进法的宣传，鼓励支持广大民营企业和民营企业家振奋精神、迎难而上，促进民营经济健康发展、高质量发展。