11月6日，沪深北交易所根据今年5月1日起实施的上市公司可持续发展报告指引（简称《指引》），起草了上市公司可持续发展报告编制指南（简称《指南》），并公开征求意见，意见反馈截止时间为2024年11月21日。

《指南》为上市公司完善可持续发展治理架构和工作流程、识别重要性议题、分析可持续发展相关风险和机遇等提供“工具箱”和“教科书”，同时将《指引》中的相关披露要求细化为披露要点，提供具体的适用解释，便利上市公司编制可持续发展报告。

编制可持续发展报告

有了“工具箱”和“教科书”

《指南》细化了《指引》相关规定，进一步规范上市公司可持续发展信息披露，夯实上市公司可持续发展信息披露基础，支持上市公司践行可持续发展理念。

总体来看，《指南》起草遵循四大思路。

一是推动实践先行，增强上市公司可持续发展意识。《指南》根据《指引》要求，形成典型实践推荐，旨在推动上市公司健全治理、强化管理、提升可持续发展意识。

二是辅助参考为主，不增加额外的强制披露要求。《指南》以《指引》为基本框架，不在《指引》之外新增强制性披露要求，不增加上市公司披露负担。

三是突出重点难点，为上市公司提供适用指导。《指南》针对完善可持续发展治理架构、双重重要性评估分析、四要素披露框架应用等重点难点内容，给予针对性细化指导。

四是坚持系统思维，稳步推进健全制度体系。《指南》先行设置第一章“总体要求与披露框架”和第二章“应对气候变化”，后续将根据市场需要有序推进其他重要议题具体内容的制定，逐步实现对《指引》重点内容的全覆盖，持续健全可持续发展信息披露制度体系。

遵循上述起草思路，《指南》目前共形成两部分内容。

其中，“总体要求与披露框架”详细解释可持续发展报告的原则性规定以及识别、分析重要性议题的方法，明确“治理”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指标与目标”四要素的披露要求和示例，并提供可持续发展报告披露的总体框架。

“应对气候变化”提供评估“应对气候变化”议题重要性（包括影响重要性和财务重要性）的方法，提供气候适应性与情景分析、核算温室气体排放量、气候转型计划相关披露实践和示例，并详细解释《指引》关于“应对气候变化”议题的所有披露要点。

以披露促治理

良性互动的市场生态已初步形成

起草上市公司可持续发展报告编制指南并公开征求意见，是沪深北交易所持续优化ESG信息披露制度体系的重要举措。近年来，三大交易所以披露促治理，推动上市公司提升ESG治理水平，引导上市公司更好践行可持续发展理念。目前，上市公司ESG信息披露、评价与投资良性互动的市场生态已初步形成。

据统计，截至2024年9月底，超2200家上市公司披露了2023年度ESG报告、可持续发展报告或社会责任报告，披露数量创新高，近三年披露家数年均增长约20%。

上交所表示，下一步，上交所将与市场各方积极参与加快推动经济社会发展全面绿色转型进程，通过优化制度、加强引导、提升服务，推动上市公司成为ESG理念的践行者、引领者，在全球趋势与中国实践的互动中，继续开拓中国式ESG发展之路，提高上市公司质量，助力资本市场高质量发展。

深交所表示，将按照中国证监会统一部署，积极听取市场参与主体的意见和建议，充分研究吸收合理意见建议，及时向市场发布实施。接下来，还将结合其他重要议题的实践情况，持续丰富完善《指南》内容，不断完善可持续发展规则体系，助力构建低碳可持续发展的市场生态。

北交所表示，本次公开征求意见结束后，将根据意见反馈情况进一步完善相关指南，履行有关程序后发布。