2022年，在银保监会等国家金融管理部门的指导支持下，在上海市委、市政府的有力领导下，上海市地方金融监督管理局依据《融资担保公司监督管理条例》《上海市融资担保公司监督管理办法》等有关规定，认真履行监管职责，坚持强监管与促发展并重，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。在新冠疫情背景下，指导行业防疫抗疫，积极出台一系列政策措施，推动行业在特殊时期更好服务实体经济发展。

一、行业基本情况

截至2022年底，本市共有30家融资担保机构持有有效经营许可证。注册资本200.9亿元，净资产204.9亿元。本市融资担保机构融资担保在保余额853.5亿元，融资担保代偿率为1.6%。

截至2022年底，本市融资担保机构在服务对象类型方面，为商贸类企业担保的担保余额占比最高，为30.8%；在担保额度方面，单笔200-500万元的担保余额占比最高，为47.7%；在担保期限方面，6-12个月的担保余额占比最高，为90.5%。

二、行业支持疫情防控和经济社会发展情况

2022年3月，为加大助企抗疫纾困力度，上海市地方金融监督管理局印发《关于上海地方金融组织进一步支持新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的若干意见》（沪金监〔2022〕38号）、《上海市全力抗疫情助企业促发展的金融支持举措》（沪金监〔2022〕39号），引导融资担保机构为符合条件的中小微企业和个体工商户提供担保支持。5月，本市落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，出台《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，明确支持政府性融资担保机构进一步扩大中小微企业融资担保业务规模，引导各区政府性融资担保机构将平均担保费率降至1%（含）以下，鼓励市有关部门和各区对中小微企业通过政府性融资担保机构担保获得的银行贷款，实行贴息贴费政策。各融资担保机构积极响应、落实支持实体经济发展相关政策措施，多措并举加强担保服务力度，助力中小微企业渡过难关。

三、行业监管及工作推进情况

2022年，市区两级监管部门积极落实《融资担保公司监督管理条例》，加强事中事后监管，做好行业风险防范，引导行业服务实体经济，为行业发展营造良好环境。

（一）着力加强事中事后监管

在制度建设上，制定《上海市小额贷款公司、融资担保公司、典当行监管评级与分类监管指引》（沪金监〔2022〕33号）；印发《小额贷款公司、融资担保公司、典当行三类机构审批及备案事项材料清单》。在日常监管中，加强市区联动，组织开展2021年度融资担保公司现场检查和分类监管评级工作。在监管手段上，依托地方金融监管信息系统，加大对融资担保公司数据运行监测，大幅提升融资担保公司数据报送率、及时率和准确率，数据统计、风险预警、动态监管等功能基本实现。在风险防范上，指导各区主管部门做好风险防范、研判、化解工作。组织融资担保公司开展网络安全自查，加强网络安全风险防范。

（二）积极推进政府性融资担保体系建设

本市着力完善国家、市、区三级联动的政府性融资担保体系。截至2022年底，本市政府性融资担保机构共10家，融资担保在保余额762.1亿元，其中小微企业融资担保在保余额678.8亿元，占比89.1%，较好体现了政策性引导作用。

（三）积极推动融资担保行业持续健康发展

2022年，上海市地方金融监督管理局持续推动融资担保行业不断加强结构优化，促进行业规范健康发展：一是大力支持知名企业在沪设立有行业特色的融资担保机构，支持各区设立政府性融资担保机构；二是鼓励各类担保机构发挥自身优势，积极探索再担保、分保等多种方式，促进本市融资担保行业健康发展；三是充分听取行业意见建议，组织开展“政府开放月”活动，与融资担保机构面对面，开展深入交流，明确监管要求、行业发展方向，推动行业规范健康发展；四是持续推进银担合作，支持本市融资担保公司加强与银行业金融机构业务合作、风险共担；五是继续推动部分发展停滞机构进行重组或退出。