7月15日，习近平总书记来到位于上海市黄浦区的半淞园路街道市民新村居民区考察调研。市民新村4幢20世纪50年代建成的楼房，通过改建更新，设立独立厨卫、加装电梯，居住条件明显改善。该旧改项目也是在沪银行以金融“活水”精准滴灌城市更新的生动样板。

旧区改造拓新路

市民新村位于保屯路211弄，是上海2022年出台“两旧一村”实施意见后，最早启动的旧住房（小梁薄板结构）成套综合改造（拆除重建）项目所在地。此次改造采用“原拆原建、居民回搬”的精细化更新模式，既留住老城厢的烟火气，又给每户配上独立厨卫，历史性解决了老城区居民“拎马桶”问题。

但与传统旧改不同，居民外出过渡而非动拆迁、不涉及土地出让无法抵押增信、扩建部分商业化比例极低、使用权公房难以落实抵押物，这些特征让既有城镇化改造贷款、城市更新贷款等标准化产品难以匹配，项目一度陷入“政策有支持、银行难入场”的融资僵局。

建行上海市分行将其列为城市更新重点对接项目，创新应用城镇老旧小区改造贷款模式，审批通过期限最长达10年的项目融资，打通非传统旧改项目的融资通道。驻扎在项目现场的建行张富清党员突击队全程跟进，还随同街道、居委会一起摸排居民各类金融诉求。保屯路211弄项目落地后，这套模式被复制到上海更多城市更新场景。目前，建行上海市分行已为32个城市更新项目批复授信近490亿元，累计放款超250亿元，计划实施老旧住房综合修缮20万平方米以上，惠及居民超4500户。

黄浦区781街坊同样位于半淞园路街道，其既有二级以下旧里，也有商品房；既有私房，也有售后公房。面对这片老城厢旧里的更新需求，农行上海市分行辖属黄浦支行作为银团贷款牵头行，携手旧改项目主体企业及多家参贷银行，依托总分支行三级联动，精准对接项目全周期资金需求，通过“一项目一方案一授权”的差异化授权政策，实现了资金的高效配置与快速审批放款，大幅提高了项目推进效率，为城市更新项目输送长期稳定的资金支持。自2019年上海新一轮旧改启动以来，农行上海市分行先后参与了中心城区49个地块的城市更新项目，承接额度超1600亿元。

虹口区17街坊是上海首个采用“市区联手、政企合作、以区为主”模式的旧改项目。从服务该项目起，中行上海市分行近年来已支持虹口区城市更新项目9个，累计投放信贷资金超过130亿元，帮助上万名居民告别“煤卫合用”的岁月。

百年里弄瑞康里属于上海市第一批历史文化风貌保护街坊。作为沪上首家推出城市更新贷款产品的商业银行，浦发银行上海分行在瑞康里城市更新项目中，支持住宅品质提升和租售兼容模式创新，既保留了上海老弄堂独有的烟火气、人情味，也让新老居民共享城市更新成果，实现了历史风貌保护与现代生活品质提升相统一。国开行上海市分行同样探索出以历史文化保护传承为导向的城市更新发展新路径：为松江区泗泾镇下塘历史文化风貌区城市更新项目提供长期限、低成本、定制化的融资支持，匹配历史风貌区“慢更新、长运营”的特点，并以古镇经营性收入作为还款来源，实现政策性金融与项目发展良性循环。

“关键小事”保安居

既有多层住宅加装电梯是改善市民生活、方便老年人出行的重要民生工作。上海近年来加快推进加梯项目，中行上海市分行推出“中银安梯贷”“加梯分期”等创新业务，打造覆盖加梯工程前、中、后期的融资、监管、保险三大类产品体系，解决居民及加梯企业资金筹措难、自筹资金监管难、电梯运维保障难等问题，已累计服务全市超4500台电梯项目，覆盖15个行政区，惠及近20万居民。

为破解加梯全周期过程中的资金管理难题，工行上海市分行联合资金监管机构创新推出“梯管家”资金管理模式，避免电梯管理中互不信任、资金筹集难、使用不便捷、管理责任推诿等问题，让“居民放心、代表省心、物业安心”。

城市安居还藏在看不见的地下管网里。浦东新区南片地区老旧供水管网建于20世纪八九十年代，管材老化、爆管频发、水压不足等问题困扰着居民日常生活。上海农商银行携手浦东水务集团推出“节水惠”贷款，为管网系统性更新注入金融“活水”。改造完成后，管径更合理、水质更稳定，惠及超200万居民。

为了筑牢房屋安全防线，中行上海市分行联动中银保险，围绕房屋定期体检、房屋质量安全保险等住房领域重点课题开展研究，搭建“保险+科技+风险减量”服务体系，通过引入保险机构及第三方风险服务机构实现风险共治，为超大城市房屋安全治理提供智力支持和决策参考。

城市更新需要更低碳的生活。在浦东新区金光村，上海农商银行为该“城中村”改造项目定制综合金融服务方案，从拆迁改造、环境整治到配套建设、业态升级，全流程保障资金需求，并支持该地块建设“绿色三星级住宅”，打造宜居生态社区。伴随着新能源汽车的普及，该行以专项金融资源助力老旧小区充电桩改造建设。此外，该行在静安区以分布式光伏贷等金融工具推动学校、产业园区、医院等公共区域分布式光伏电站落地建设，已助力建成超50个光伏电站项目。

民生工程暖民心

城市更新，归根到底是为了人民。浦发银行上海分行把金融服务延伸至旧改项目规划、建设、运营全过程，并结合按揭贷款、资金监管、代发结算等综合金融服务，积极打造城市更新金融生态。在上海历史上单地块一次性征收体量最大的东安一村、二村旧城区改建项目中，该行不仅担任东安一村地块银团牵头行，为项目提供近150亿元融资支持，还承接了项目的集中代发任务，使得每一户动迁居民顺利拿到存单。

广发银行上海分行徐汇、桃浦等支行先后承接区域旧改动迁居民的存单开立与发放任务。面对动迁户中老年客户多、部分客户白天无暇办理业务等困难，通过开设服务专场、提供延时办理等举措，确保业务高效办结。针对行动不便的居民，该行推出错峰引导、上门办理等专属服务，确保每一位居民在城市更新中感受到金融温度。

自2025年虹口区多个街坊启动旧改以来，平安银行上海分行瑞虹支行组建动迁民生金融服务专班，将便民服务阵地前移至社区家门口，并在网点增设专属便民窗口；立足动迁居民安居过渡、长期资产规划等多元化需求，提供咨询建议，帮助居民科学打理家庭资金。旧改服务期间，该支行累计服务动迁居民300余人次。