国家金融监督管理总局上海监管局：

近年来，在国家金融监督管理总局（以下简称总局）和贵局的悉心指导和支持下，上海融资租赁业持续健康发展，服务实体经济高质量发展取得了积极成效。特别是总局支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称临港新片区）金融租赁项目公司租赁物扩围试点以来，境内金融租赁公司积极把握政策优势，集聚创新发展成效显著，为扎实推进上海“五个中心”建设、持续打造特殊经济功能区提供了有力金融支撑。现将相关情况函报如下：

一、上海金融租赁行业整体发展情况

截至2025年末，上海融资租赁行业资产规模3.29万亿元，约占全国比重40%。其中，金融租赁公司的资产总额1.17万亿元，占全国金融租赁行业比重22.37%，租赁资产总额1.05万亿元（直租资产5657.62亿元，经营性租赁资产4067.58亿元），资产结构持续优化，服务实体经济的导向更加鲜明；全年实现净利润130.23亿元，同比增长11.77%，盈利水平稳步提升，发展韧性持续增强；平均应收款拨备率为3.61%、财务杠杆倍数为8.38、拨备覆盖率达到485.10%，资本充足率为13.38%，各项监管指标均满足要求，风险抵御能力充足。

二、临港新片区金融租赁项目公司业务发展情况

在总局和贵局支持下，临港新片区已成为全国金融租赁SPV重要集聚地和创新高地。交银金租等企业积极开展创新实践，业务领域持续拓宽、示范成果不断涌现，先后落地一批全国首创标杆项目，包括首单金租SPV集装箱跨境租赁、集成电路设备直租、跨境算力设备租赁、无人驾驶换电矿卡经营性租赁等。截至2025年末，我市金融租赁公司在临港新片区设立SPV共计137家，资产总额241.14亿元。

2025年7月，总局批准临港新片区金融租赁SPV进行租赁物扩围试点，允许开展新能源产业设备、动力电池、智能制造设备、工业母机融资租赁业务。扩围以来，已累计设立SPV21家，投放项目合同金额27.6亿元，深度参与智算中心、集成电路等产业发展，高质量服务上海超硅、格科微等企业，推动科技、产业、金融良性循环；积极探索“一带一路”沿线国家跨境租赁业务，有力支持国产高端装备出海，服务国家高水平对外开放。

三、临港新片区金融租赁项目公司租赁物进一步扩围诉求

前期，多家金融租赁公司反映，当前正面临新一轮科技革命与产业变革的历史性机遇，希望聚焦国家战略导向，为发展新质生产力、构建现代化产业体系提供更有力的金融支撑，提出对金融租赁SPV租赁物范围进一步扩围，具体需求如下：

（一）数据中心设备。当前，人工智能、大模型、自动驾驶等技术加速迭代，全球数据中心建设需求爆发式增长。数据中心除服务器等核心算力设备外，冷却系统、冗余电源管理系统、储能系统等机电设备投资体量巨大，与融资租赁“融物”特性高度契合。“十五五”规划明确提出“适度超前建设新型基础设施”，深入推进“东数西算”工程。交银金租2025年投放数据中心相关租赁业务近70亿元，并已将该板块列为重点发展方向。建议将“数据中心设备”纳入SPV租赁物范围。

（二）资源采掘类设备。资源采掘类设备（如大型矿用卡车、钻井平台、连续采煤机等）具有单台价值高、使用寿命长、通用性强等特点。当前，中资企业正加速布局非洲、中亚、中东等资源富集地区，资源采掘类设备跨境需求旺盛。建议将“资源采掘类设备”纳入SPV租赁物范围，服务国家能源资源安全保障及“一带一路”建设。

（三）工业机器人。工业机器人在汽车制造业、电气电子设备和器材制造业、金属加工和机械制造业等行业中作为核心生产装备广泛使用，工业和信息化部等六部门联合印发的《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》明确提出，“突破发展智能机器人等高端装备，并强调在工业机器人等领域尽快形成一批标志性成果”。我国已连续12年保持全球最大工业机器人市场地位，在役工业机器人存量已突破200万台，2025年新安装机器人约29.5万台，同比增长7%，约占全球54%。预计2031年我国工业机器人市场规模将达到1250.8亿元。建议将“工业机器人”纳入SPV租赁物范围，为我国先进制造业的高质量发展提供关键支撑装备。

（四）模拟机与航材。目前，SPV租赁物仅明确包含飞机和发动机，未涵盖飞行模拟机、起落架以及飞机辅助动力装置（Auxiliary Power Unit，简称APU）等航材。该类资产单体价值高、标准化程度高、残值稳定、二手流转市场成熟，完全契合租赁物属性。建议将“模拟机及航材”纳入SPV租赁物范围，进一步完善航空金融服务链条，助力航空公司降本增效。

四、下一步工作安排

我局将积极配合总局和贵局工作，持续指导临港新片区结合我市产业发展实际与SPV监管要求，对租赁物扩围涉及的资产属性、风险特征、业务模式开展充分论证，做好与现行监管规则、保税政策及出口退税政策衔接协同，持续加强风险研判与行业指导；如后续获准开展试点，我局将与临港新片区共同履行属地管理责任，健全业务监测、风险评估与事中事后管理机制，推动试点业务合规稳健运行，全力维护行业稳定与金融安全。

特此函报。

                            上海市地方金融管理局

2026年5月23日