北京国际金融论坛（IFF）第五届全球年会于11月14日至16日召开，众多全球财经政要汇聚北京，共同就“全球金融危机：对世界与中国的影响——重建国际金融体系新秩序”的主题进行高峰对话。

　　15日上午，中国人民银行副行长易纲、银监会副主席蒋定之、证监会副主席姚刚、保监会副主席魏迎宁、国家统计局局长马建堂围绕“中国改革开放30年——金融体系转轨与未来发展战略”这一议题分别发表了演讲。

　　易纲指出，改革开放30年是中国从计划经济向市场经济转轨的过程，其最本质的逻辑是通过界定和保护逐渐清晰的产权制度，使经济主体从一到多，决策由集中到分散，给经济主体放权让利，使之独立决策并对其行为后果负责。

　　市场经济的基本特征是产权清晰，政企分开，依法治国，经济激励，社会监督。中国银行业改革的内在逻辑，即遵循这五个特征展开。30年的金融业改革进程，内在逻辑就在于市场经济五大特征的逐步体现。第一，产权明晰了；第二，政企分明了；第三，讲求法治了；第四，激励相容了；第五，有所监督了。

　　他说，尽管银行业改革取得了显著成效，但仍有很长的路要走。国有控股银行的董事长、行长基本上是任命制，监管也还带有不同程度的管制特征。但另一方面，资产回报率、资本回报率、利润、不良资产等经营指标的考核、中外资银行日益激烈的竞争、上市银行的市值表现等，都对传统体制形成了强有力的外部制约。

　　易纲表示，银行业现状呈现出明显的混合经济特征，转轨过程中的复杂环境导致了较高的交易成本，也存在寻租腐败的机会，但就目前看，现行体制仍是可行的选择。中国银行业在可见的未来，将经历经济周期、人民币逐步可兑换、稳步推进利率市场化三大考验。中国成功地推行社会主义市场经济，其中银行业改革的阶段性成功就是市场经济逻辑成功的一个非常有力的案例，广大中国人民从这样的逻辑中、从这样的改革中、从社会主义市场经济中受到了好处，人民的福祉得到了提高，金融服务大大改善，所以未来中国银行业改革还要坚定不移地走社会主义市场经济之路。

　　蒋定之在演讲中表示，面对严峻的国际、国内经济金融环境，银行业一方面应坚决贯彻落实国务院出台的十条措施，切实做好金融工作，加大银行业对经济的支持；另一方面也应积极做好银行业金融机构的风险防范工作，努力降低金融危机对银行业的影响和冲击。

　　蒋定之说，将采取八项风险防范措施维护银行业稳定：一是建立科学的银行信贷政策和风险评价方法，继续实行"有保有压"政策，限制产能过剩企业的贷款，防止低水平重复建设。二是完善风险提示制度，建立大型商业银行、股份制银行和外资银行的情况通报和风险提示制度。三是对外资银行进行快速排查，了解风险窗口，及时进行风险评估。四是与相关部门配合，启动大额资金的特别监管，及时掌握资金流向。五是建立流动性应急预案，对于遇到流动性压力的外资银行，银监会将与其他部门一道提供必要的帮助。六是与相关部门建立监管协同机制，共同维护金融稳定。七是要求中资银行完善外币资产风险管理制度，制定风险防范预案。八是进一步强化商业银行内部风险管理，督促银行充分预计可能出现的各类损失，充足拨备，增强银行自身的抗风险能力。

　　姚刚表示，当前和今后一个时期，证监会将深入研究市场中出现的新情况和新问题，坚定不移地深化各项改革，进一步加大证券期货行业支持实体经济的力度，促进国民经济平稳较快发展，重点加强以下四个方面的工作：一是坚持加强基础性制度建设，进一步改善市场层次结构、产品结构和投资者结构，夯实市场发展基础。进一步提高上市公司质量，保持上市公司健康发展的良好势头，促使上市公司成为推进国民经济平稳较快发展的重要力量。二是大力保护投资者合法权益，强化市场主体信息披露，加强信息披露监管，努力使投资者公平、及时、准确、完整的获取信息。三是继续积极稳妥推进改革创新。大力发展公司债券市场，积极促进解决债券市场发展的瓶颈问题，引导大型上市公司通过债券市场融资，完善新股发行定价制度，建立探索满足市场不同需求的多种发行模式。四是加强和改进市场监管，坚持不懈地抓好日常监管，坚持从我国资本市场改革发展实际出发，处理好市场创新、对外开放和市场监管的关系，加强证券期货经营机构风险防控，促进资本市场安全有效稳定运行。

　　魏迎宁表示，保险是专门经营和管理风险的企业，保险业本身经营也存在风险，也需要防范风险。保监会将进一步解放思想，开拓创新，促进保险业又好又快发展。保险业将做好以下四项工作：一是把握正确的发展方向。突出保险业的特点，充分发挥保险保障功能，不断提高保险业在经济社会发展中的覆盖面和渗透度。二是遵循保险业经营规律。保险业要研究行业发展的客观规律，特别是盈利周期的规律，增强盈利能力，走全面协调可持续发展的科学发展道路。三是切实保护好消费者的利益。要让消费者以合理的价格买到他所需要的保险产品，享受良好的保险服务。这就要求保险公司从以供给为导向转为以需求为导向，这还需要保险监管部门加大监管力度，严厉处罚各种损害消费者利益的行为。四是高度重视防范风险，必须把防范风险置于保险监管工作的首位，任何时候都不能动摇。

　　16日，银监会副主席蔡鄂生在分论坛"中国银监会论坛：全球金融治理与可持续发展"上发表主旨演讲。蔡鄂生说，这次金融危机给人们带来的思考是深刻的，值得全球认真思考。当前，要想把今后的问题解决好，还需要统一思想和认识，只有把思想问题解决好，达成人类发展的共识，才能有解决问题的措施。中国银监会成立以来，根据国际监管经验和我国社会主义市场经济发展的要求确立了监管基本理念和措施。在依法监管、制度创新上都做了很多工作。当前最主要的问题就是要解决怎么根据科学发展观来进一步提高监管的有效性，以及面对国内外复杂经济形势怎么发挥经过改革以后的我国银行业金融体系的功能和作用。

　　据了解，2008北京国际金融论坛（IFF）年会是中国改革开放30周年纪念活动之一。会议由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会和北京市人民政府主办，联合国开发计划署、联合国系统机构国际联席主办，新布雷顿森林委员会及欧洲50集团协办。（金融时报）